向阳乡概况

一、乡镇概况

自然状况:向阳乡位于bet九州在线市区西18公里处,地处“哈大齐”工业走廊和哈尔滨都市圈,肇昌公路横贯中部。全乡幅员178平方公里,耕地15.8万亩,林地2.7万亩,草原4.6万亩,辖9个行政村,50个自然屯,农户5595户,人口2.8万人。

二、经济社会发展成果:向阳乡在市委、市政府的正确领导下,结合向阳乡实际,解放思想,创新模式,务实争先,迎难而上,实现了经济强势发展,社会跨越进步和农民持续增收。实现地区生产总值11.5亿元,其中农业生产总值6.1亿元,牧业总产值4.6亿元。

(一)项目建设成效显着。2018年有1个项目落地达产。远丰塑料制品有限公司占地面积3000平方米、投资600万元,主要生产水稻育秧托盘,产品价格低质量优,供不应求,该项目当年建设当年投产,年效益200万元。

(二)现代农业跨越发展。重点打造了5个现代农业示范园区。一是向阳瓜菜示范园区。全乡流转土地3000亩种植绿色拱棚香瓜,兴建香瓜大棚120栋,种植香瓜,后期覆种白菜、柿子、茄子、辣椒、黄豆角等作物,户均收入可达4万元,亩效益预计可达10000元以上。二是王老宝观光采摘园项目园区。流转土地480亩,目前已建成新型节能蔬菜大棚7栋、高效智能温室3座,年效益400万元。园区是“农民专业合作社、农机合作社、银行、龙头企业、农民”五位一体的复合社,实施种养加销一体化经营,实现了全产业链加工增值,主营中高端绿色(有机)养生食品和“寒地黑土”特色农产品,在调结构、转方式上起到了示范带动作用。三是千亩绿化树木生态园区。该园区占地800亩,年出产苗木1500万株,年创效益1000余万元。基地年用工量50余人,有效转移了乡村剩余劳动力,解决了部分农民就业问题,工人年均收入3万元。目前,苗木基地培育出适合盐碱土壤栽培的乔木、花灌木等十几个品系、几十个新特品种。四是绿色金针菇产业园区。依托黑龙江省金佰程食用菌种植有限公司,采用工厂化循环式生产,常年出售金针茹。现已投资800万元,建有金针菇栽培冷库2000平方米,菌种培养室2500平方米,拥有先进的自动化工厂化栽培白色金针菇生产线。该公司研发利用玉米秸秆代替木屑、棉仔壳生产金针菇生产技术,每年收购500万斤玉米秸秆,给农民带来经济效益40万元。同时,大幅减轻了因燃烧玉米秸秆造成的空气污染。年生产金针菇300万袋,年产240万斤金针菇,产品销往哈市、大庆等地批发市场,年创产值1200万元,利税180万元,已发展成为黑龙江省最大的金针菇生产基地。五是大垄双行绿色粘玉米示范园区。由王老宝流转中心村土地247亩,采取大垄双行模式种植粘玉米。发展生态循环农业,深度开发鲜食玉米产品,研制开发了有机粘玉米系列产品,包括粘玉米棒、粘玉米粒、粘玉米浆、粘玉米饼、粘玉米丸、粘玉米滑。其中,玉米饼用鲜粘玉米原浆提炼,分粗颗粒、精制两个系列,主要针对酒店主食、高端早餐、高端包席。采取线上线下同步销售模式营销。与哈尔滨、大庆等省内城市大型超市、专卖店建立了合作联盟;在上海、温州、无锡开设了绿色食品直销旗舰店,成功开拓了南方市场;在阿里巴巴开通了王老宝品牌专卖店,发展了300个微商客户,市场前景十分看好。

(三)畜牧产业提档升级。一是大力发展大鹅养殖产业,依托养鹅企业,带动养殖户1000余户,促进农民增收3000万元。二是大力发展蛋鸡产业,继续支持打造蛋鸡养殖小区,蛋鸡存栏65万只,养殖户246户,打造了“欣向阳”绿色鲜蛋品牌,远销广州、温州、上海等地,被绥化市命名为“蛋鸡产业之乡”。三是大力发展鹌鹑特色养殖产业,重点依托黑龙江建录牧业有限公司,直接带动本乡农户20多户,上半年产180吨种蛋,效益达到160万元。

(四)美丽乡村建设扎实推进。一是加强基础设施建设。坚持“争创省级新农村示范乡、打造宜居乡村”目标,新建活动广场2处;栽植绿化树6400棵、农防林560亩。二是加强文化建设。坚持软功实做,多次邀请高级讲师对全体村民进行传统文化教育,提升了村民思想道德水平和文化底蕴。三是加强乡村环境建设。建立了垃圾日清制度,明确乡村两级工作职责和奖惩办法,为美丽乡村建设注入了强大动力。

(五)劳务经济持续攀升。积极拓宽就业渠道。积极与大庄园集团及开发区企业协调沟通,将就业岗位向贫困村贫困人口倾斜,为贫困人口提供就业岗位,吸纳了100余贫困人口就业,年人均收入5000余元,积极拓展了贫困人口社会就业空间。充分发挥“能人”引带。积极实施“能人”强乡兴村战略,通过“能人”联谊的方式,一是拓宽了劳务输出渠道,域内域外能人每年面向贫困人口招工80余人,年人均收入5000元。

(六)民生事业长足进步。继续提升民生保障水平,在社区建设上,改善了中心、日新、百合、巨成、复兴、五星社区环境,增强了社区服务功能。新建中心、向阳、宏业3处健身活动广场。新建向阳、宏业两个村级卫生室;修缮五星、巨胜、复兴、百合、巨成5个村村级卫生室。在民生保障上,全乡319人享受五保供养,2322人纳入农村最低生活保障。7789人参加新型农村养老保险;在医疗卫生上,全乡17365人参加了农村合作医疗;在平安创建上,加强了社会治安综合治理,开展了安全隐患排查整改,集中解决了一大批信访案件,维护了社会的安全稳定。

(七)扶贫攻坚取得阶段成果。向阳乡共有贫困户185户382人(未脱贫123户278人,新识别62户104人),精准退出识别已脱贫户61户119人,清除不符合贫困户709户1578人。年初以来,按照市委、市政府脱贫攻坚工作的要求部署,我乡多次召开专题会议,成立了10个扶贫工作推进组,在进准识别精准退出、产业扶贫、基础设施建设等方面精准聚焦、持续发力,脱贫攻坚取得了一定成效。一是发展庭院经济“鼓腰包”。引导教育局、职教中心、旅游局等单位,与26户贫困户签订庭院种植协议,采取“一对一”认领模式,启动“扶贫小菜园”,探索叠加式扶贫新路子。贫困户利用自家小园种植茄子、辣椒、豆角、土豆等绿色蔬菜,种子、秧苗、技术、防病措施由包扶责任人负责提供,全乡有32户贫困户参与其中,平均每户种植面积0.4亩。同时,帮助贫困户利用自家庭院养殖笨猪、大鹅、笨鸡,畜禽产品由包扶责任人负责帮助销售,全乡有98户贫困户参与其中。二是依托企业帮扶“稳增收”。驻村企业直接面对贫困户和其直系亲属用工,月薪高于正常雇工10%;贫困户土地没有流转的,粮食收储企业面对贫困户收粮,每市斤价格高于市场价2分钱,全乡有55户符合条件的贫困户参与其中。同时,引导贫困户以土地或资金入股等方式加入合作社,年终可直接享受村合作社、企业效益分红,全乡有128户贫困户享受此项待遇。三是开展劳务输出“赚外快”。对于有务工能力的贫困户,村委会、包扶责任人积极为他们联系、协调务工单位,督促其外出务工促进增收。目前,全乡有22户有劳动能力的贫困户参与其中。四是创设公益岗位“增收益”。引导有一定劳动能力的贫困户参与防汛、道路看护等公益岗位,实现阶段性增收。其中,引导贫困户参与整理闲置坑泡,发展渔业养殖,拉动25户贫困户,户均增收200元。

以打造宜居环境为目标,持续提升“三保障”水平,基础设施建设稳步推进。一是加快房屋改造进程。2018年年计划改造建档立卡贫困户房屋D房59户、C房26户。二是加快村级卫生室建设。全乡共有2个省级贫困村,目前村级卫生室建设已经完成,其他7个村卫生室均已建设完工,卫生保障水平得到有效提升。三是加快自来水改造工程。全乡共有50个自然屯,除巨胜村平安屯外,其它村屯自来水都已完成入户。目前已与水务局对接完毕,全乡自来水入户工程将在6月底前建设完工。在政策兜底上全面贯彻落实、研究制定符合本乡的惠民政策,全面强化教育、医疗、产业等方面政策保障。在“三保障”方面,贫困户有子女在校读书的,在校期间每人每年补助1000元;贫困户中有患大病的(以新农合大病名录为准),每人每年补助1000元。同时,对于贫困户家中有年龄70周岁以上老人的,每年每人补助200元养老补贴。在产业发展方面,村合作社优先收购贫困户种、养的农产品,价格高于市场价格的10%;天生昌玉米种植合作社面向本村贫困户高于市场价3分钱收购粮食;贫困户本人及直系亲属用工优先,工资高于同等工人工资的10%。特别是在支持贫困户发展农业生产上,在合作社经营范围内,对于有种、养能力的贫困户所需要的种子、化肥、农药、畜禽子雏由合作社先行垫资购买,为贫困户增收致富提供有力保障。

(八)环境保护常抓不懈。我乡党委、政府高度重视环保工作,把环境保护提上重要的议事日程,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役,全乡环境保护工作取得了初步成效。一是加强组织领导,靠实工作责任二是水污染防治方面。及时开展排摸调查,联合环保局、兽医局对未建设相应防污设施,违法倾倒畜禽粪便等污染物的企业、农户进行了彻底检查。三是土壤污染及农业面源污染防治方面。结合环境卫生大整治活动,积极劝导农户回收废弃农膜,支持企业建立废旧农膜回收点,签订回收协议,废弃农膜污染防治已取得了一定成效。同时逐步建立起“爱护环境,人人有责”的长效工作机制。四是加大宣传力度,营造舆论氛围。利用逢集日等群众集中的时间段,举办环境卫生保护宣传教育活动发放宣传材料,参加教育群众3000多人次,为环境保护工作的开展营造了良好的舆论宣传氛围,赢得了较好的群众基础。

三、下步三年工作规划

2019年,向阳乡将认真贯彻落实党的十九大精神,全面围绕“都城地”发展目标,充分发挥地缘、资源、人缘优势,以乡财增收和农民增收为重点,以招商引资为突破,凝心聚力,跨越发展实现向阳经济社会科学健康发展。

(一)推进招商引资,实现产业项目新突破。今后一个时期,向阳乡将项目建设作为牵动经济发展的总纲,壮大乡村实力,加快发展速度。一是扶持投产企业发展。重点扶持落地投产项目健康发展,作好企业服务,增加乡镇财政税收。二是促进在谈项目落地。以精准扶贫为切入点,坚持走出去和请进来相结合的办法,充分发挥域内外能人作用,促进在谈项目落地。

(二)推进现代农业,实现规模经营新突破。一是发展设施农业。2019年底全乡要新打机电井 30眼。规划建设300亩以上蔬菜园区2处。二是发展精品农业。重点在公路两侧打造万亩节水喷灌高产高效示范带。一方面以玉米高产示范为重点,推广整地、品种、施肥、播种、管理、收获“六统一”模式,稳步提高玉米产量。一方面以特色瓜菜示范为重点,优化拱棚香瓜、金针菇、吊腕香瓜、地雷西瓜、越夏番茄品种植,无公害生产操作规程,扩大精品包装种类,增强“向阳花”、“王老宝”品牌瓜菜、杂粮的附加值。三是发展合作农业。着力扩大“两个合作”,即扩大农户合作,加快推进土地流转进程,引导农民以土地入股的方式组建农业合作社,推广机械作业,开展集约化经营。扩大农企合作,采取土地向专业合作社、大企业流转、企业与农户发展订单农业等途径,促成企业与农户多领域多层次合作。2019年,重点扩大与向阳瓜菜批发大市场、大庄园集团、韩美食品合作,冰城黑牛集团公司,种植粘玉米、青储饲料、白菜3000亩以上。要鼓励部分土地向瓜菜协会流转,建设绿色农产品生产基地,为构建现代农业提供示范。

(三)推进畜牧生产,实现标准饲养新突破。围绕发展畜牧生产,不断提高标准化场区、标准化饲养、标准化服务水平,进一步加速奶牛小区、肉牛小区、肉羊小区、肉鸡小区、生猪小区和蛋鸡小区的建设,完善小区基础设施配套。

(四)推进劳务流转,实现技能培训新突破。围绕省级绿色食品产业大园区大力转移农村剩余劳动力,要建设农业学校,加强劳动力技能培训力度,提高农民知识和技术水平,逐步实现外转劳力由体力型向智力型转变,提升就业档次,促进农民增收。

(五)推进民生事业,实现服务保障新突破。一要健全公共服务体系。进一步巩固九年义务教育成果,改善中小学办学条件,提高教学质量。建设医疗卫生服务网络,改进医疗设备,加强医德医风建设。提高人口素质,进一步稳定低生育水平。加强文化站建设,加快有线电视、电话、互联网络建设,丰富农民群众文化生活。二要健全社会保障体系。加强农村最低生活保障工作,抓好对困难群众的救助,普遍推行新型合作型合作医疗,加强就业培训和指导。三要健全平安建设体系。深入开展严打整治,不断推进社会治安综合治理,加强安全生产工作,妥善解决群体矛盾问题,保持社会安全稳定。

(六)推进多元投入,实现城镇建设新突破。实施道路硬化工程。采取政策资金补、乡村两级筹、受益农户集的办法,进一步加大基础建设力度。通过整合国家政策资金、新农村建设资金和贫困村建设资金,增加村屯道路硬化里程。实施小城镇建设工程。积极引入开发商对中心村进行开发改造和配套设施建设,优化农民居住环境。

(七)推进精准扶贫,实现产业项目真带动。我乡存在合作社带动能力弱、扶贫产业培育滞后,包扶部门作风漂浮、成效不明显,包扶方式方法单一、与贫困户所思所想仍有落差等问题。下步工作中,我们将针对实际存在的问题,深入研究、对症下药、全面部署,切实增强工作合力、提升工作成效。一是强化组织领导聚合力。乡党委书记作为第一责任人,要带头严格落实扶贫攻坚党政“一把手”责任制,做好压力传导,层层抓推进、抓落实,认真落实镇委、乡政府精准扶贫主体责任、村书记扶贫直接责任、驻村干部帮扶责任。要继续加大基础设施、住房、医疗、就业等方面投入力度,积极帮助贫困户解决生产生活困难、谋划脱贫增收项目,努力做到情况明、招法实,汇聚脱贫攻坚强大合力。二是强化作风建设提能力。加强建档立卡贫困村及边远贫困村党组织建设,选优配强党支部书记,选派优秀机关干部驻村包保,共同做好产业发展谋划、政策项目争取、市场行情把握、项目推进督导等工作,突出村级党组织在脱贫致富中的战斗堡垒作用。尤其要以脱贫攻坚作风建设年活动为引领,全面强化干部队伍作风建设,注重调动贫困群众参与脱贫积极性,形成脱贫光荣良好氛围,真正以工作作风、乡风民风转变促进脱贫攻坚全面提速。三是强化督办问责要效力。结合本乡实际,进一步健全完善全乡精准扶贫实绩考核办法,对照考核办法严格考核,实行硬账硬结,真正发挥考核的指挥棒作用;要坚持对精准扶贫工作开展专项督办、跟踪督办,确保各项工作落得细、落得实;对工作不实、不负责任、任务完成不好的干部,要进一步加大问责力度,对工作失职、在检查中出现重大问题的干部要进行严肃处理,确保我乡脱贫攻坚经得起现实检验。

四、工作保障措施

为保证全年工作目标如期实现,必须建立整套推进落实机制。一是建立坚强高效的领导机制。成立由党委书记、乡长任组长的重点工作推进落实领导组织,全面负责重点工作的组织领导,统筹协调和督办落实,下设招商引资、现代农业、畜牧发展、劳务外输、民生事业和基础建设六个专题推进组,分别由党政班子成员牵头负责,专项落实,提供有力的组织保障。二是建立多元融资的投入机制。通过积极争取政策资金,增税创收财政资金,招商上项引入资金,为工作的顺利实施提供可靠的资金保障。三是建立责任明确的考核机制。把各项任务目标按年度层层分解,责任到人,工作成效直接与乡干部使用和村干部工资挂钩,实施跟踪督办,分段考核,严格实现奖惩,为各项任务的如期实现提供坚强的制度保障。

五、党政班子分工情况

姓  名 职 务 分  工 包扶村 联系相关产业
纪旭 党委书记 主管全面工作。    
王志年 乡    长 主管政府全面工作。分管财政、信访、扶贫。 中心村含良种 向阳花、天达玉米种植合作社等
邱星宇 人大主席 主管全乡人大工作。分管军人事务工作。 五星村 绿源天润玉米种植合作社、汉麻生产等
张英群 正科级员 主管全乡党建。分管共青团、妇联、工会、人事、五老工作。 巨胜村含曙光  
王艳彬 副乡长 分管经管、农业、林业、畜牧、农机、水利工作。协助乡长抓信访,精准扶贫,信访领导小组成员,精准扶贫领导小组成员,协调信用社。 百合村含百合农场 金百城食用菌、瓜菜批发大市场等
包德来 副乡长 分管交通、民政、养老保险、残联、慈善总会、工业,协调电力、网通、邮政。 巨成村含中华 王老宝食品、冠宏木业、黑松茸食用菌等
李师海 副乡长 分管常务、统计,服务大庆油田。信访领导小组组长。 宏业村 千亿斤粮食田间工程
李洪峰 人大副主席 分管人大、科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育,负责文字材料综合。 向阳村含友谊 兴阳谷物种植合作社、大庄园冰城黑牛等
林  朋 武装部长 主管武装工作。分管政法、安全、正阳大街卫生、信访领导小组成员,协调昌五法庭,昌五检查室。 复兴村  
邓海霞 组织委员 主管组织工作。 中心村含良种 兴阳谷物种植合作社、大庄园冰城黑牛等
史东明 宣传委员 主管宣传工作。分管农业保险、网信办。兼经管站站长。 日新村含三井 建录牧业、三合鸡场等
史鹏亮 党委委员 主管统战工商联工作。分管劳动力转移,精准扶贫领导小组成员。联系政协委员。   向阳花、天达玉米种植合作社等
刘  成 副乡长(挂职) 分管土地、城建。 百合村含百合农场  
尚高峰 副科级员      
周洪军 副科级员